苏建安监〔2009〕18号

各施工、建设、监理单位，各有关单位：   

为深入推进建筑安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大建筑安全生产执法力度，促进施工企业建立安全生产长效管理机制，加强建筑安全生产隐患排查治理的督查工作，强化建筑安全生产宣传教育行动，确保国庆60周年有一个良好的安全生产环境，根据“安全生产年”总体部署、市安委会关于开展安全生产集中执法整治月的精神、市建设局《关于关于组织开展全市建设工程施工安全生产大检查的通知》（苏建质〔2009〕62号）的要求，我站于9月24日、25日、27日组织开展了2009年三季度建筑工程安全生产与文明施工大检查。现将这次大检查的情况通报如下：

 一、基本情况

本次检查各类工程项目共84个，其中土建工程及装饰安装工程74个，市政工程7个，轨道工程3个。检查的重点是：施工单位开展“三项行动”情况和安全生产专项整治与隐患排查治理工作的情况；市建设局《关于关于组织开展全市建设工程施工安全生产大检查的通知》的执行情况；施工企业安全生产责任制的建立和落实情况、开展安全检查及整改情况，建筑施工起重机械检测及备案情况，高支模、深基坑、塔吊安装等专项施工方案审批及验收情况，“四口”“五临边”等各项安全防护情况，施工现场应急预案的制定及演练等情况。检查表明，我市的建设工程施工安全生产形势总体处于受控状态。

但在检查中发现，部分被查在建项目还存在较多的问题，有的甚至存在较严重的安全隐患。本次检查中，挂黄牌警告责令停工整改的项目有3个，开具安全隐患整改单23份，记录不良安全行为8次。对检查中发现的安全隐患我站将督促整改，对严重违法违规行为将依法严肃查处。

二、存在的问题

1、施工安全生产管理方面：个别企业对作业人员的三级教育不规范、搞形式，教育只停留在书面上，不组织学习考核，应付上级检查；对开展“三项行动”的专项宣传教育活动偏少。检查中发现个别企业安全生产保证体系不健全，未严格按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）的要求在工程项目部建立安全生产领导小组，安全生产责任制落实不够；部分项目的项目经理和专职安全员不能全部到岗。个别企业对隐患排查和市建设局《关于关于组织开展全市建设工程施工安全生产大检查的通知》要求的自查自纠走过场，对查出的事故隐患没有按“三定原则”整改到位；一些危险性较大的专项施工方案及重大危险源没有按规定上报备案及公示。

2、文明施工方面：个别项目施工区域主要道路未硬化，材料堆放杂乱，建筑、生活垃圾未及时清理、归堆；临设卫生、生活条件较差；食堂卫生不达标，卫生许可证尚无办理，部分食堂人员无健康证或已过期；生活区消防器材配置不足，宿舍脏、乱、差且有烧煮、私接乱拉电线及“房中房”现象；

3、施工现场防护方面：在检查中发现部分工程的外脚手架搭设不符合规范要求，部分悬挑脚手架处置不当；有部分工程的模板支撑系统没有严格按照方案要求进行技术交底和组织施工；部分工程的井架安装和使用不符合要求；部分施工现场的危险场所、机械设备缺少警示标志牌和安全技术操作规程牌；部分工程存在临边洞口防护不到位，通道口未搭设防护棚现象；部分工程的临时用电不符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005的规定。个别工程的塔吊、施工电梯基础有积水现象。特别须指出的是一些申报省市文明工地的项目，缺少长效安全施工管理机制，放松现场安全施工管理，导致产生较严重的安全隐患。

4、监理方面：部分项目的总监不能到位，监理人员配置不足；部分监理单位编制的监理规划中安全管理方面的内容缺乏针对性，危险性较大分部分项工程未编制监理实施细则；总监对专项施工方案的审查不严，有的监理人员对施工现场事故隐患监管不力，对重大事故隐患没有要求施工单位停工整改，或及时报告建设单位及主管部门。

四、通报表扬（加轨道工程项目）

综合检查情况，决定对安全管理比较好的下列工地的参建单位项目部予以通报表扬：

1、承担市场监督业务用房工程的苏州第一建筑集团有限公司施工项目部和苏州建设监理有限公司监理项目部

五、曝光台

经综合检查情况，决定对存在严重安全隐患的下列工地的参建单位的项目部予以曝光：

1、承担苏州传化物流营运中心一期项目货运配载B区工程的江苏原野建筑安装工程有限公司施工项目部。该工程因存在严重的安全隐患，已被我站责令停工整改；

2、承担苏哥利酒店装饰工程的正太集团有限公司、江苏江都建设工程有限公司、北京深长城建筑装饰工程有限公司施工项目部和苏州公明建设监理有限公司监理项目部；

3、承担玖园住宅小区工程的浙江丰惠建设集团有限公司施工项目部；

4、承担苏州轨道交通1号线I-TS-06标三元村站工程的中国建筑一局集团有限公司施工项目部和英泰克工程顾问（上海）有限公司监理项目部。

六、不良行为记录通报

经决定，对存在不良行为的下列工程的参建单位项目部予以通报：

1、承担苏哥利酒店装饰工程的江苏江都建设工程有限公司、正太集团有限公司、北京深长城建筑装饰工程有限公司施工项目部和苏州公明建设监理有限公司监理项目部；

2、承担玖园住宅小区工程的浙江丰惠建设集团有限公司施工项目部；

3、承担苏州传化物流营运中心一期项目桥梁工程的江苏盐城二建集团市政工程有限公司施工项目部和上海华铁工程咨询有限公司监理项目部；

4、承担苏州轨道交通1号线I-TS-06标三元村站工程的中国建筑一局集团有限公司施工项目部。

七、下一步工作要求

1、各参建单位针对存在的问题，要举一反三，认真检查，积极整改，并认真总结，从管理机制上加以完善，彻底改变安全管理滞后、安全防护通病久治不愈的问题；各施工单位要认真按照市安委会和市建设局关于开展隐患排查的要求进行自查自纠工作，特别要加强对施工现场重点部位和关键环节的安全检查，杜绝重大事故隐患；对进入扫尾阶段的工程，思想上不能有丝毫松懈，行动上要加强监管。我站将督促、检查各施工单位的整改情况，并根据市安委会和市建设局关于回头看的要求，对存在严重安全隐患的工程进行复查。

2、各施工企业应进一步健全安全生产管理机构，严格执行建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》；施工总包单位要加大对项目部和专业分包单位分包工程的管理力度，不能以包代管；要提高安全技术保障能力，企业技术负责人应对危险性较大工程安全专项施工方案进行认真审查，应当经专家论证的，必须论证后方可审批和组织实施；要提高消防安全意识，认真落实消防安全管理制度。今后我站将继续监管各工程的安全管理体制、安全管理人员的到岗情况和安全文明施工技术措施的落实情况。

3、监理公司项目部应督促施工单位对发现的安全隐患的整改并及时复查，尤其是承担玖园住宅小区工程的苏州卓越建设项目管理有限公司监理项目部，应加强监理力量、增大管理措施，督促浙江丰惠建设集团有限公司施工项目部尽快整改，消除安全隐患。同时各监理单位应按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，健全安全方面的各项管理制度，提高安全监理水平，全面落实监理安全责任。今后我站将继续加强对监理项目部在安全文明施工方面的管理情况进行检查。

                                                                          苏州建筑业安全监督站                                                     二○○九年十月十三日